習(xí)近平在十九大報告中對新時代的新征程作出總體部(bù)署,“美麗”一(yī)詞首次出現在(zài)建設社會主義現代化強國的奮鬥目標之中,生態文明建(jiàn)設被提到新的戰(zhàn)略高度。新華(huá)社《學習進行時》原創品牌欄目(mù)“講習所”推出文章,為您辯析習近平(píng)為何如此看重“美麗”。
什麽樣的中國是“美麗”的?
“讓老(lǎo)百姓呼吸上(shàng)新鮮的空氣、喝(hē)上幹淨的水、吃(chī)上放心的(de)食物、生活在宜居的環境(jìng)中、切實感受到經濟發展帶來的實實(shí)在在的環境效益,讓中華大地天更藍、山更綠、水(shuǐ)更清、環境更優(yōu)美(měi),走向生(shēng)態文明(míng)新時代。”
總書記的動(dòng)情描述,反映的是人民(mín)的期盼,也(yě)是中(zhōng)華(huá)民族永(yǒng)續發展(zhǎn)的(de)根本要求。
“全麵小康”離不開“美麗(lì)中國”
“小康全(quán)麵不全麵,生態環境質量是關(guān)鍵。”2014年3月7日,習近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會議貴州團審議時,就已講明生態環境之於全麵小康的重要意義。
黨的十九大報告中,生(shēng)態文明建設被列入中國(guó)特色社會主義(yì)的總目標、總任務(wù)、總體布局中(zhōng),是繼黨的十八大把生態文明建設納入“五位(wèi)一體”總體布局後的(de)重大戰略安排。
三十多年的高速發(fā)展(zhǎn)解決了十幾(jǐ)億人的溫飽問題,成就了世界第二大經濟(jì)體(tǐ)。人民美好生活的願望(wàng)和要(yào)求隨著經濟的發展日益(yì)提升,對環境的要求也在增長。與(yǔ)此同(tóng)時,資源大量消耗、生態(tài)係統退化,特別是(shì)大(dà)氣、水、土壤(rǎng)汙(wū)染嚴重,已經成為中國社會經濟發展的明顯短板,成為(wéi)民生之患、民(mín)心之痛。
十八大以來的五年(nián)間,習近平總書記對生態環境保護和生態文明建設(shè)的重要講話、論述和批示指示達300餘次,形成了係統完整的生態文明建設重要(yào)戰略思想。十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)全會先後提出“建立係統完整(zhěng)的生態文明製度體係”“用嚴格的法律製度保護生態環境”,將生態文明建設(shè)提升到製度層麵;十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念;在製定“十三五”規劃時,加強生態(tài)文明建設首度被寫入五年(nián)規劃。
十九大報告更進一步明確了實現“兩個一百年(nián)”階段(duàn)目標中對生態文明的要求:到(dào)2020年,堅決打好(hǎo)汙染防治攻堅戰;到(dào)2035年,生態環境根本好(hǎo)轉,美(měi)麗中國目標(biāo)基本實現;到本世(shì)紀中葉,建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國。
中國社會主要矛盾(dùn)已經轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分的發展之間的(de)矛盾。綠色發展領域的“不平衡”,顯現(xiàn)為經濟發展和(hé)生態環境保護的不平衡、人口和(hé)資(zī)源的不平衡、人與自然的不平衡。
從生(shēng)態文明的角度解決主要矛盾,就是要“提供更多(duō)優質生態產品,以滿足人民日(rì)益增(zēng)長(zhǎng)的優美生態環境需要。”什麽是優質生態產品(pǐn)?清新的空氣、潔淨的水、碧海藍天、綠水青山、未(wèi)被汙染的土地……
堅持人與自然和諧共生,被列入建設新時代中國特色社會主義的十四個基本方略之一。“我們要建設的現代化是人與自然和(hé)諧(xié)共生的現代化。”“人與自然(rán)和諧共生的現代化(huà)”,突出了實現永續發展的要求,彰顯了以習近平同誌為核心的黨(dǎng)中央對人類文明(míng)發展規(guī)律、自然規律、經濟社(shè)會(huì)發展規律的認識(shí),豐富和發(fā)展了馬克思(sī)主義的生產力(lì)理論。
綠色發展理念的核心是建設“美麗中國”
“綠水青山就是金山銀山”,這句話深刻揭(jiē)示了發展與保護的本質關係,如(rú)今已成為社會普(pǔ)遍共識,引領著中國走上綠色發展之路。這是新時代中國生態文(wén)明(míng)建設的重要理論創(chuàng)新。
“我們在生態環境方麵(miàn)欠(qiàn)賬太多了,如果不從現在起(qǐ)就把這項工作緊緊抓起來,將來(lái)付出的代價會更大。”2012年12月,習(xí)近(jìn)平(píng)擔任總書記後首次赴外地(dì)考察時就這樣告誡大家。2013年9月,習近平在參加河北省委常(cháng)委班子(zǐ)專(zhuān)題民主生活會時說:“這些年,北京霧霾嚴重,可以說是(shì)‘高天滾滾粉塵(chén)急’,嚴重影響(xiǎng)人民群(qún)眾身體健康,嚴重影響(xiǎng)黨和(hé)政府形象。”
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是經濟發展方式問題(tí)。保護生態環境、提高生態文明水平,同時也是轉(zhuǎn)方式、調結構的(de)過程。
中國經濟(jì)已由高速增長階段轉向高質量發展階段。3.2萬字的十九大報告沒有(yǒu)提及GDP翻番。中央財(cái)經領導小組辦公室副主任楊偉民對此解讀說,這並(bìng)非不要經濟增速,是為(wéi)了更好貫徹落實新發展理(lǐ)念,推動(dòng)黨(dǎng)和國家(jiā)事業(yè)全麵發展。在專家(jiā)看來,這一戰略決策正是為轉變發(fā)展(zhǎn)方式(shì)、優化經濟結構、轉換增長動力留出空間。
習近平在河北有關霧霾治理的一(yī)番勉勵,給那些糾結於GDP與環保之間的地方官員(yuán)指明了方向。他(tā)說(shuō):“要給你(nǐ)們去掉緊(jǐn)箍咒,生(shēng)產總值即便滑到第七、第八位了,但在綠(lǜ)色發展方麵搞上去了,在治理大氣汙染、解決霧霾方麵作出貢獻了,那就(jiù)可以掛紅花、當英雄。反(fǎn)過來,如果就是簡單為了生產總值,但生態環境問(wèn)題越演越烈,或者說麵貌依舊(jiù),即便搞上去了,那也是另一種評(píng)價了。”
抓環保就是抓可持續發展,良好的生態環(huán)境是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展理念成為習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。十九大報告對“美麗中國”建設作(zuò)出了四個方麵的部(bù)署,“推(tuī)進綠色發展”列在首位。在“決不以犧牲環境為(wéi)代價去換取一時的經濟增長”逐漸形成廣泛共識的基礎上,推進綠色發展方式和生活方式,改善生態環境質量,推進生(shēng)態(tài)環境領域的國家治理(lǐ)體係和治理能力現(xiàn)代化,成為題中應(yīng)有之義。
在2017年底舉(jǔ)行的中央經濟工作會議上,生態環保被反(fǎn)複提及,“打好汙染防治攻堅戰”也明確了工作重點:“要使主要汙染(rǎn)物排放總量大幅減少(shǎo),生態環(huán)境(jìng)質量(liàng)總體改善,重點是打贏藍天保衛戰,調整產業結構,淘汰落後(hòu)產能,調整能源結構,加大節能(néng)力度和考核(hé),調整(zhěng)運輸結構。”
方向已明確,關鍵在落實。堅持人與自然和諧共(gòng)生的理念必將在中華(huá)大地上結出豐碩果實。
用“最嚴格的製度”護航“美麗中國”
2017年7月20日,中辦、國辦就甘肅祁連山國家(jiā)級自(zì)然保護(hù)區生態(tài)環境問題發出通報,甘肅3名副省(shěng)級、6名正(zhèng)廳級官員受到(dào)處分。到現(xiàn)在,祁連山破壞環境資(zī)源犯罪案件中,已有16人被批捕。這(zhè)場“最嚴環保問責風暴”,被輿論稱為中(zhōng)國環(huán)保事業“長出牙齒”的典型樣本(běn)。
十八大以來,習近平多次就一些嚴(yán)重損害生態環境的事件作出批示,要求嚴肅查處。僅祁連(lián)山一地,他就多次作出重要批示,要求(qiú)“抓緊解決突(tū)出問題,抓好環境違法整治,推進祁連山環境保護與(yǔ)修複”。
生態環境(jìng)領域在過去五(wǔ)年的另一項“深層次(cì)變革”,是生態文明製(zhì)度體係加快形成,初步完(wán)成頂層設計,出台了一係列重要法規製度,為十九大報告中提出的“實行最嚴格的生態環境(jìng)保護製度”奠定了基礎。
《環境保護督察方案(試行(háng))》《黨政領(lǐng)導幹(gàn)部生態環境損害責任追究辦法(試(shì)行)》首次規定環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,對追(zhuī)究黨政領導(dǎo)幹部生態環境損害責任做出製(zhì)度性安排;被稱為“史上最嚴”的新環保法實施;大氣、水和土壤的汙染防治行動計劃出台,“兩高”司法解釋降低環境入罪(zuì)門檻、省以下環保機構垂直管理製度(dù)改革開始試點……“最嚴格的製度、最嚴密的法治”正在成為保護生態環境的最有力武器。
自2015年底(dǐ)啟動河北環境保護(hù)督察試點以(yǐ)來,中央環保(bǎo)督察組用兩(liǎng)年時間分四批完成對31個省(區(qū)、市)的督察全覆蓋,共受理群眾舉報13.5萬件,問責共計超過1.8萬人,引起社會強烈關注。
2017年(nián)5月26日,在十八屆中央政(zhèng)治局第四十一次集體學習時(shí),習近平再次強調:生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導幹部。一些重大生態(tài)環境事件(jiàn)背後,都有領導幹部不負責任、不(bú)作為的問題,都有一些地方環保意識不強、履職(zhí)不到位、執行不嚴格的問題,都有環保有關部門執法監督作用發揮不(bú)到位,強製力不夠的問題。
十九大(dà)報(bào)告不僅提出解決生(shēng)態文明問題的總體思想,還提出了切實可行的具體措施。不僅提出“著力解決突出(chū)環境問題”“改革生態環(huán)境監管體(tǐ)製”等方(fāng)向性要求,也列出清晰思(sī)路和舉措,如加快建立綠色生產和消(xiāo)費的法律製度和(hé)政策導向(xiàng),提高汙染排放標準,強化排汙(wū)者責任,健全(quán)環保信用評價(jià)、信息(xī)強製(zhì)性披露、嚴懲(chéng)重罰等(děng)。生態文明藍圖已然繪(huì)就,“路線圖”和“施(shī)工圖”日漸清晰。
習近平按下了“美麗中國”建設的“快進鍵”,一個“人與自然和諧共(gòng)生的現代化”的新征程正在腳下鋪展。